發展全過程人民民主是習近平新時代中國特色社會主義思想“十個明確”的重要內容，是中國式現代化的本質要求。黨的二十屆三中全會強調，健全全過程人民民主制度體系，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，在發展全過程人民民主新的偉大實踐中，各級人大及其常委會要深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實全會《決定》關于加強人民當家作主制度建設、深化立法領域改革的任務要求，穩中求進推動人大工作高質量發展，為發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主提供法治保障。

深刻認識全過程人民民主的重大現實意義和深遠歷史意義

習近平總書記鮮明指出，人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念，豐富發展了社會主義民主政治的內涵，是對馬克思主義民主政治理論的原創性貢獻。對于什么是真正的、有效的民主，習近平總書記創造性提出“八個能否”“四個要看、四個更要看”的標準，系統概括了我們黨堅持和發展人民民主的“五個基本觀點”。這些重要論述彰顯了堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國共產黨領導中國人民在發展人民民主上取得的偉大成就，豐富了世界民主理論和實踐，貢獻了中國智慧和中國方案。

全過程人民民主重大理念的提出，始于人大立法工作。2019年11月，習近平總書記視察上海虹橋街道基層立法聯系點時，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”的重要論述。2021年在中央人大工作會議上，習近平總書記站在中國特色社會主義政治發展道路的高度，系統闡述了全過程人民民主的重大理念，指出我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。在不久前召開的慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上，習近平總書記強調，人民代表大會制度的建立，意味著中國政治從根本上實現了由少數人掌握政權、絕大多數人受壓迫被剝削到中國共產黨領導、人民當家作主的偉大跨越，這在幾千年歷史上是從未有過的，實現了中國政治制度的偉大變革。全過程人民民主是社會主義民主的本質特征，體現了國家一切權力屬于人民的憲法原則，體現了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。應不斷增強對中國特色社會主義民主政治的自信和底氣，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信心和決心，扎實推進全過程人民民主建設，為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章筑牢民主基石。

發展全過程人民民主，必須充分發揮制度體系保障作用

新中國成立75年來，經過不懈的奮斗，我們黨帶領人民建立并不斷鞏固完善全過程人民民主制度體系，為實現全過程人民民主提供了可靠制度保障。從民主運行機制看，全過程人民民主包括選舉民主和協商民主，有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商多層次協商機制。從民主過程環節看，全過程人民民主包括民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等制度、程序環節。從民主參與實踐看，全過程人民民主包括議題設立、調研、審議、決策、實施到結果反饋，廣泛、真實、管用的民主實踐深深融入人們日常工作和生產生活。從民主運行結果看，全過程人民民主不是“表演民主”，人民利益不僅能夠表達，而且能夠實現。1980年2月，廣西的合寨村在全國范圍內率先實行村民自治，開創了新中國基層民主政治建設的先河，被譽為“中國第一個村民委員會”。40多年來，合寨村始終堅持在黨的領導下，持續深化村民自治實踐，實現村民村事民主管理、民主決策、民主監督。眾多實踐充分證明，中國特色社會主義民主政治的根基、依托和落實均深深扎根于基層，而村民自治則是全過程人民民主在基層層面最直接的體現。

全過程人民民主的制度體系保障作用，關鍵體現在“全過程”。一是民主主體“全”。“全體人民”均納入民主過程。二是民主參與內容“全”。人民參與國家政治、經濟、社會生活各方面公共事務。三是民主覆蓋范圍“全”。從立法、行政到社會生活，從中央、地方到基層，都要建立民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督的民主制度。四是民主流程“全”。既重視民主選舉，也重視選舉后的治理。比如在今年3月召開的十四屆全國人大二次會議期間，廣西代表團代表發言336人次，提出意見建議555條，有的意見被采納體現在有關報告和法律中，有的意見國家部委及時予以答復。提交代表議案13件、代表建議281件。其中，以代表團名義提出《關于“以西部陸海新通道建設為依托服務構建面向東盟的立體互聯互通網絡”的建議》等4件建議，推動實施一批重大交通基礎設施項目。實踐充分證明，代表的審議發言和議案建議源自廣大人民，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面，群眾的訴求得到充分反映，體現了人民民主權利實現的“全過程”。

發展全過程人民民主，必須堅持好完善好運行好人民代表大會制度

人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。必須堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，把人民當家作主具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。

人大代表選舉廣泛反映民意。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，是實現全過程人民民主的必由之路。從人民通過民主選舉產生人大代表到人大代表代表人民履職行權，再到人民對人大代表的履職監督，我國選舉制度全流程、全方位貫徹全過程人民民主的理念。在提名推薦代表候選人環節，重視依法維護選民的提名權；在確定正式代表候選人環節，重視選民的知情權和參與權；在投票選舉環節，尊重選民的選擇權。從自治區四級人大換屆選舉結果來看，基層代表特別是來自一線的工人、農民、專業技術人員代表比例有所上升，婦女代表比例也有所提高，代表結構得到進一步優化，更具廣泛性和代表性。

立法工作吸納匯集民智。吸納民意，匯集民智，是踐行全過程人民民主的應有之義。將全過程人民民主貫穿于立項、起草、審議、表決等立法工作全過程，健全立法意見征集制度，完善基層立法聯系點制度，深化拓展社會各方有序參與立法的途徑和方式。在具體的立法規劃計劃編制過程中，向社會公眾公開征集立法項目建議，堅持每一部法規草案在常委會會議一審后將草案及說明等向社會公布征求意見。建立法規草案網上公開征求意見和聽取行政管理相對人意見建議工作機制，圍繞意見集中的重點難點問題予以吸收采納并作實質性補充、修改和完善，及時回應社會關切。

監督工作積極關注民生。人民廣泛持續參與是全過程人民民主的顯著特征。完善人大民主民意表達平臺和載體，健全人民群眾參與監督等工作機制，大興調查研究，增進同人民群眾的感情，最大限度凝聚各方面共識，夯實人大工作的民意基礎。統籌運用法定監督方式，保證憲法法律全面有效實施，保證地方國家機關依法行使權力，保證人民群眾合法權益得到維護和實現，使人大監督的過程成為發現和解決問題、推動和促進發展的過程。比如，邀請人大代表、專家對有關專項工作報告開展專題審議，有關部門到會回應；實施審議意見處理反饋工作機制，形成環環相扣的監督閉環。

發揮代表作用調動凝聚民力。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是發展全過程人民民主的出發點和落腳點。豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，提高代表議案建議審議辦理質量，使發揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。通過創新開展“混合編組、多級聯動、履職為民”活動，擔任人大代表的自治區領導以人大代表身份進站履職，五級人大代表混合編入代表聯絡站，圍繞同一年度主題面對面聽取人大代表和人民群眾的意見建議，推動解決群眾的急難愁盼問題。講好人大故事，講好人大代表故事，讓人民代表大會制度更加深入人心，更加彰顯全過程人民民主的特點和優勢。